文/赵越2月4日，宁波市防汛防台抗旱指挥部发布通告，自2月5日23时至2月20日24时，全市主要供水水源实行统一调度，控制城区供用水总量。
通告称，2020年10月份以来，宁波市降雨严重偏少，供水形势日趋严峻，2021年1月19日，市防汛抗旱指挥部启动抗旱Ⅳ级应急响应。
据悉，实施限制供水后，宁波市自来水有限公司供水量将控制在125万吨/日以内。市政环卫、园林绿化、景观用水禁止使用自来水，利用再生水或河网水替代。
通告要求，加强对用水大户、特种行业用水户限量用水的控制监管，对月用水量大于1.5万吨的企业，日用水量不得超过上月日均的80%；对从事建筑业、酒店的单位，日用水量不得超过上月日均的80%；对月用水量大于0.25万吨以上高耗水、高污染的印染、电镀、纸浆、皮革等企业，日用水量不得超过上月日均的70%；洗车、游泳池、水疗、桑拿洗浴行业的日用水量，不得超过上月日均的60%。
此外，通告还提出，机关事业单位要带头做好节约用水工作，日用水量不得超过上月日均的80%。
主供水厂暂停供水
据了解，宁波此次临时限制供水，主要是因为应急实施西线原水管道与毛家坪水厂联通工程，毛家坪水厂需暂停供水。
2月5日，宁波市防汛防台抗旱指挥部召开新闻通气会。相关负责人表示，因工程施工管网割接需要，毛家坪水厂于2月5日至20日暂停供水。这一工程是为应对水库供水压力趋紧，所采取的应急引水措施。
目前，宁波城镇居民饮水主要取自水库水。但去年降雨严重偏少，水库蓄水量比常年同期偏少43%。
据宁波市应急管理局副局长许武松介绍，去年10月至今年1月，宁波市4个月累计雨量95毫米，为1956年有水文记录以来同期最少值，宁波城区的主要供水水库白溪水库年降水量比往年平均偏少21%，入库水量偏少32%，特别是7～10月入库水量比多年平均偏少55%以上，第四季度入库水量不到多年平均的10%。
目前，宁波市区居民尚未感受到用水痛点。居住在宁波杭州湾新城的苏恒（化名）告诉中国新闻周刊，在生活用水方面现在还没有受到影响，但是所在公司，早在今年1月20日就收到管委会通知，每天仅6:30—8:30；10:30—12:30；16:30—20:30三个时段高压供水，其余时段实行低压供水。
在宁波市区经营洗车店的李明（化名）称，最近生意并没有受到影响，用水和往日也没什么不同。他说，自己和店员已经看到宁波市限制用水的通告，但当地辖区政府还未直接对其下发节水通知，目前他还在等待政府部门的进一步通知。
然而，除了市区之外，农村地区的供水成为难点。中国新闻周刊了解到，宁波慈溪、奉化、象山等地部分农村用水吃紧，有的间歇供水，有的停水，部分地方靠异地取水或消防人员运水进村。
宁波市应急管理局方面告诉中国新闻周刊，从区域分布来看，宁海、余姚、奉化、象山的情况较为严重。宁海、象山、奉化、余姚等地针对部分农村供水水源不足的情况，对可供天数不足30天的水站，当地已制定“一站一策”，采取了备用水源接管、水站限制供水、水井供水、车辆送水等措施，保障春节期间农村水站正常供水。
此外，为确保城市供水安全，宁波市决定采取应急饮水措施，计划组织实施钦寸水库原水管线和周公宅（皎口）水库引水管线联通工程。受施工影响，期间毛家坪水厂将停产，城市供水能力将受到极大制约。
毛家坪水厂是宁波城区的主供水厂。许武松解释说，目前毛家坪水厂只能由周公宅、皎口水库供水，两座水库都已经低于历史最低水位，皎口水库蓄水量已不到1400万立方米。为充分利用西线亭下水库等水源，缓解宁波中心城区供水紧张和水源不平衡状况，需提前应急实施联通工程，接通新建成的水库群联网西线工程与毛家坪水厂输水管道，因工程施工管网割接需要，期间毛家坪水厂暂停供水。
“选择在这个时间段也是根据历年用水量变化情况，现阶段城区用水量为最低的窗口期，毛家坪水厂停供的影响可以降低到最小。”许武松说，“工程完成后，毛家坪水厂也可以实现多水源联供，恢复生产后可以减轻城市供水水源紧张的压力，缓解东西线水源不平衡状况。”
宁波市水利局总工程师史俊伟说，对于用水大户和特种行业用水户的用水，在本次通告中已予明确，“如果旱情持续发展，将按照抗旱应急响应等级，按规定逐级采取相应的限供措施。”
富水地区存“欠账”
事实上，缺水的并不只是宁波。据浙江水利厅的数据，自去年9月30日以来，全省降雨量较常年同期偏少56.0%。温州、舟山、宁波、丽水等沿海城市，都出现了不同程度的干旱。
“我们做了一个统计，跟常年同期比，现在全省大中型水库的蓄水量要少10.67亿立方米，这是一个什么概念呢？”浙江省水利厅水旱灾害防御处处长陈烨兴说“我们现在全省的城乡供水，每天的供水量大概是1800万立方米到2000万立方米，那么如果说按照这样一个数据来测算的话，我们现在比常年同期偏少10.67亿立方米，就相当于减少了53天的供水能力。”
地处江南水乡的浙江为何会缺水呢？
其实，浙江确实属于中度缺水地区。这次旱情除了气候原因外，与浙江原本就缺水也有一定的关系。
按照国际标准，年人均水资源量在1000～2000立方米的为中度缺水地区。而浙江年人均水资源量是1702立方米，这比全国人均水平低了20%左右，是国际年人均水平的四分之一。浙江缺水主要症结在于水资源时间和空间分布不均。
梅雨期、台汛期，70%的降水形成洪水排入大海，有效利用的并不多。
而从水资源空间分布上看，杭嘉湖、宁绍等人口稠密地区，虽然经济总量占浙江全省的2/3，但水资源量只占全省的1/5，供需矛盾日益显现。
此外，水资源利用效率偏低也是不争的事实。对标发达国家，2018年浙江省每一万美元GDP用水量为254立方米，而日本为136立方米，新加坡仅为23立方米。
为此，2020年6月，浙江省出台《浙江节水行动实施方案》，方案提到：到2022年，万元GDP用水量要比2015年降低42%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，全省用水总量控制在186亿立方米以内。
此外，在城市公供水设施投入方面同样值得注意。
清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛认为，目前国内不少城市对水务设施布局投资的余量远远不够。
“北方城市由于经常遇到干旱情况，水务设施布局投资的余量较充足。但不少南方城市，由于普遍降水较充足，反而容易忽略这一点。”傅涛对中国新闻周刊说，“未来，随着全球气候变暖影响，气候极端变化情况可能愈演愈烈。要为百姓提供平稳健康稳定的水务公共服务，必须加大水务设施基础设施的投入。”